位于西城區(qū)東南部的西長安街街道雖然轄區(qū)面積不大，僅有4.24平方公里，但這里地處首都政治核心區(qū)和功能核心區(qū)，是距離“紅墻”最近的街道辦事處，轄區(qū)內(nèi)不但駐有上百家的中央單位、市屬單位，還是黨中央、全國人大常委會和國務(wù)院的所在地。
在踐行紅墻意識的工作實(shí)踐中，西長安街街道積極探索運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”思維開展基層社會治理，2016年率先創(chuàng)立了全國首個基層政府大數(shù)據(jù)中心，通過匯聚多源、多維度數(shù)據(jù)，將“大數(shù)據(jù)”思維運(yùn)用于城市治理、民生保障、綜治維穩(wěn)等基層社會治理工作中，不僅利用先進(jìn)的“大數(shù)據(jù)”理念踐行著“離紅墻最近 與百姓最親”的莊嚴(yán)承諾，更讓那些曾經(jīng)“沉睡的數(shù)字”發(fā)揮出了更加精準(zhǔn)的社會治理效益。2018年2月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾專門就西長安街街道大數(shù)據(jù)建設(shè)工作進(jìn)行了批示，點(diǎn)評“小街道有大作為”，并提出打破“信息孤島”重在抓落實(shí)，要拿出硬措施推進(jìn)此事，務(wù)必有新突破。
GIS地圖 數(shù)據(jù)實(shí)時匯聚動態(tài)監(jiān)管
“我們幾年前研發(fā)了一套數(shù)字紅墻社會管理平臺，通過實(shí)景拍攝、建模制作了2.5維GIS地圖，覆蓋轄區(qū)所有街巷、樓宇和平房院落，轄區(qū)內(nèi)的‘人、地、事、物’等數(shù)據(jù)都被縫合在了GIS地圖上，有效實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時匯聚和動態(tài)監(jiān)管。”——西長安街街道副主任董立明
董立明在位于街道一層大數(shù)據(jù)中心的大屏幕上向記者演示了匯聚了轄區(qū)多維度數(shù)據(jù)信息的GIS地圖的使用情況，利用鼠標(biāo)輕輕點(diǎn)擊地圖上的任何一處建筑物，都可以從圖上清晰展現(xiàn)出該建筑物的房屋使用性質(zhì)、人員情況等詳細(xì)信息，即便是在平房區(qū)，通過輕點(diǎn)鼠標(biāo)也能看到每座平房院落的微網(wǎng)格圖。
“目前全街道1454個院落已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了微網(wǎng)格圖的植入?！倍⒚鞲嬖V記者，包括居民的家庭用車情況、登記在冊的寵物家禽等情況也都納入到了微網(wǎng)格圖中。
而這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在一些大型活動保障中也起到了重要作用。董立明介紹說，比如在“九三閱兵”活動期間，廣場附近上空不允許放鴿子，“我們的工作人員打開GIS地圖，就可以清晰直觀地查詢到轄區(qū)豢養(yǎng)鴿子家庭的情況，然后拉出列表，以網(wǎng)格為單位，由社工逐一登門入戶進(jìn)行通知，在最短的時間內(nèi)高效地完成了任務(wù)。”
采訪中記者還發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作者和近百名街巷長可以通過App將采集和更新的數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸?shù)酱髷?shù)據(jù)中心服務(wù)管理平臺，GIS地圖上的數(shù)據(jù)也會隨之完成更新。
“數(shù)聚”共享 讓信息多跑路居民少跑腿
“街道已建立起‘用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新’的管理機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)中心研發(fā)了‘綜合業(yè)務(wù)受理平臺’，將13個市區(qū)垂直系統(tǒng)的40項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)納入平臺，實(shí)施‘一窗受理’、‘一網(wǎng)通辦’、‘接辦分離’?！薄鏖L安街街道工委書記陳振海。
通過大數(shù)據(jù)平臺，西長安街街道從2016年開始在西交民巷和義達(dá)里社區(qū)設(shè)立專門為民辦事窗口，把基層分散在住保、計(jì)生等多個窗口辦理的事項(xiàng)集中為“一站式”接辦。另外，辦理某項(xiàng)業(yè)務(wù)前還可以通過街道自媒體的App中“我要辦事”模塊查找相關(guān)資訊，足不出戶便能“問清楚、看明白”。
陳振海介紹說，通過啟用“一窗式”受理模式，街道公共服務(wù)大廳的辦事窗口由11個減少為7個，節(jié)約人員達(dá)36%。同時依托整合的政務(wù)數(shù)據(jù)和證照庫復(fù)用，提高辦事效率。據(jù)測算，平均證照提交頻次減少57%，平均填寫數(shù)據(jù)項(xiàng)減少50%，平均接辦時間縮減53%。
街道工作人員通過大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行人口數(shù)據(jù)分析，還開展了面向居民群眾提供的個性化“服務(wù)”，如提前了解符合辦理老年證的人員情況，給予信息提示，對于行動不便的老人還可以由街巷長和網(wǎng)格員提供“送證上門”服務(wù)，兌現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的承諾。
大數(shù)據(jù)分析 助力解決民生熱點(diǎn)難題
“通過對大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化分析，還能為基層政府的決策提供精準(zhǔn)輔助，助力解決民生熱點(diǎn)難題?！薄鏖L安街街道副主任董立明
“此前我們召開過一個‘社區(qū)居民千人大會’，會上居民最為關(guān)注的就是幼兒入托難問題?！倍⒚髡f，根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺掌握的實(shí)有人口和戶籍人口數(shù)據(jù)，預(yù)測未來兩年0歲至3歲幼兒的入園需求以及趨勢分析，從而根據(jù)幼兒分布狀態(tài)進(jìn)行選址，“目前我們已與區(qū)教委達(dá)成一致意見，共同籌措建立長安街一南一北兩個公立幼兒園，預(yù)計(jì)今年將建成，以滿足地區(qū)幼兒的入園需求。”
另外通過大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用，更加精準(zhǔn)地完成了居民停車供需數(shù)據(jù)的比對，科學(xué)解決居民停車難問題?！拔鏖L安街街道轄區(qū)內(nèi)停車難問題特別突出?！倍⒚髟诖髷?shù)據(jù)中心的GIS地圖上給記者演示說，地圖中的藍(lán)色點(diǎn)位為轄區(qū)規(guī)劃停車泊位情況，同時云圖中還會顯示街道實(shí)有車輛的保有量情況，通過大數(shù)據(jù)的分析比對，可以更加科學(xué)地規(guī)劃設(shè)置公共停車場。
目前西長安街街道已將西單北停滯的拆遷工地改造為停車場，設(shè)置了142個停車位。今年還將盤活地區(qū)資源，為居民爭取“錯時”停車，盡快啟用東斜街和寧波賓館停車場，緩解地區(qū)停車壓力。同時還將胡同街巷規(guī)劃外的停車泊位匯聚到平臺上，運(yùn)用居民停車自治規(guī)則與準(zhǔn)物業(yè)24小時停車管理手段，有效緩解居民停車難。
大數(shù)據(jù)平臺 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)安全防衛(wèi)
“今后將通過線上線下的物聯(lián)網(wǎng)智慧服務(wù)實(shí)現(xiàn)惠民助民，運(yùn)用好大數(shù)據(jù)創(chuàng)新手段，將‘大數(shù)據(jù)’思維植入到每一名干部的工作習(xí)慣、思維模式和決策依據(jù)中，以更高的標(biāo)準(zhǔn)提升基層社會治理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平?！薄鏖L安街街道工委書記陳振海
保障“紅墻”周邊的安全穩(wěn)定，是“紅墻”人的首要責(zé)任，更是“紅墻意識”的根本體現(xiàn)。每逢重大國事活動，西長安街街道的社區(qū)志愿者都要在轄區(qū)進(jìn)行布控巡視，現(xiàn)在基于大數(shù)據(jù)中心，通過給值守人員加載e動紅墻App，運(yùn)用GPS衛(wèi)星定位，就能夠精確掌握值守人員的位置，方便規(guī)劃值守人員的軌跡路徑。指揮中心還可以調(diào)用任何點(diǎn)位的值守人員手機(jī)實(shí)時反饋現(xiàn)場視頻場景，助力突發(fā)情況的處置。
西長安街街道利用大數(shù)據(jù)平臺，已在轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域探索運(yùn)用人工智能技術(shù)開展監(jiān)控圖像識別應(yīng)用。目前已啟動了大劇院南廣場人工智能無人機(jī)監(jiān)測項(xiàng)目試點(diǎn)，對兩部測試探頭監(jiān)控畫面可視范圍內(nèi)出現(xiàn)的無人機(jī)等低慢小飛行物，開展識別、追蹤并實(shí)時反饋結(jié)果，并可實(shí)時向公安等部門通報(bào)。
另外，通過大數(shù)據(jù)中心預(yù)警系統(tǒng)中的圖像智能識別裝置，根據(jù)固定探頭捕捉到的人流信息，計(jì)算出人群流量、密度和步行速度等參數(shù)，通過軟件判斷出實(shí)時人流狀態(tài)，同時可預(yù)測未來10分鐘這一區(qū)域短時人群聚集態(tài)勢。一旦超出預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，立即報(bào)警并采取相應(yīng)措施。
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