黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。這為新形勢下開展社會治理工作提供了根本遵循和科學(xué)指南，也為政府社會服務(wù)管理模式的創(chuàng)新指明了方向。作為黨中央、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)等黨和國家首腦機(jī)關(guān)的辦公所在地，“皇城根下”的北京西城區(qū)幾年前就開始創(chuàng)新社會治理，將互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用于社會服務(wù)管理。
作為“紅墻意識”的發(fā)源地、對外展示大國首都形象的一扇窗口，西城區(qū)的社會服務(wù)管理水平、治理能力一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。2014年伊始，西城區(qū)就與北京北科維拓科技有限公司緊密合作，結(jié)合基層管理工作實(shí)際，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，歷經(jīng)三年打造了以數(shù)據(jù)共享為核心的綜合社會服務(wù)管理系統(tǒng)“數(shù)字紅墻”，并在西長安街率先試點(diǎn)應(yīng)用?！皵?shù)字紅墻”包含一個中心（大數(shù)據(jù)中心）、三大平臺（民生服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺、網(wǎng)格化管理平臺）、四大應(yīng)用系統(tǒng)（大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)、績效監(jiān)察系統(tǒng)）。按照互聯(lián)網(wǎng)+的要求，打通了轄區(qū)17大類22項(xiàng)服務(wù)的后臺管理，各個系統(tǒng)互聯(lián)互通，解決了困擾政府多年的“信息孤島”瓶頸，最大限度實(shí)現(xiàn)了“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”“接辦分離”。有了這面“墻”，街道就可以通過它不斷匯聚市區(qū)平臺、街道平臺各類政務(wù)及管理、城市部件數(shù)據(jù)，結(jié)合網(wǎng)格事件、民情民需，匯同人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開展分析研判，以回應(yīng)民眾所需、關(guān)注民生所指、治理民怨所盼、聚焦聯(lián)合疏非、破解城市頑疾。
胡同停車不再難心了
西城區(qū)有1000多條背街小巷、連片平房區(qū)、老舊小區(qū)，這些地方?jīng)]有物業(yè)，沒有地下停車場，“數(shù)字紅墻”建成后，為了“管物”，將轄區(qū)內(nèi)所有建筑包括平房都按照實(shí)景進(jìn)行了數(shù)據(jù)錄入；為了“管人”，按照以房管人的理念，建立了轄區(qū)實(shí)有人口管理庫。有了這些詳實(shí)的大數(shù)據(jù)作為依據(jù)，街道管理和服務(wù)的精準(zhǔn)度得到了很大提升，比如胡同里停車難這件讓居民頭疼的大事就得到了初步解決。
由于老舊平房面積大，根據(jù)平臺實(shí)際居住居民機(jī)動車持有量與市政停車泊位的分析，與地理系統(tǒng)結(jié)合，直觀展現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)，街道分步規(guī)劃設(shè)置面向居民的公共停車場，緩解停車難問題。同時運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)，“數(shù)字紅墻”平臺繪制了關(guān)于停車位的熱力圖，精準(zhǔn)定位停車位矛盾最突出的位置，輔助科學(xué)決策停車場的設(shè)立。2017年年初，西長安街就根據(jù)平臺熱力圖統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)西單北社區(qū)居民停車異常困難，街道隨即在社區(qū)附近找了一片空地，通過商業(yè)化手段引入一家公司，建設(shè)了能停100多輛車的停車場，以團(tuán)購的形式對社區(qū)居民五折優(yōu)惠，每月只需要300元。
老人坐等服務(wù)找上門
此外，數(shù)字紅墻平臺還依據(jù)人口數(shù)據(jù)庫中的信息，智能向工作人員發(fā)送提醒，諸如符合辦理老年證的老人、育齡女的生育服務(wù)等信息。通過大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)的形式，輔助政府提供更豐富和個性化的便民服務(wù)。比如家住織女橋東河沿的居民張大媽日前就自家院門口等來了“送證上門”。張大媽今年60歲，按規(guī)定可以辦理老年證，享受尊老敬老的優(yōu)惠政策。在西城區(qū)長安街街道，年滿60周歲的轄區(qū)戶籍老年人信息會自動被大數(shù)據(jù)平臺篩選出來，平臺智能向符合辦理?xiàng)l件的老年人提供政策提示。證件辦理成功后，在老人生日當(dāng)天由街道委任的街巷長 “送證上門”，將公共服務(wù)體驗(yàn)延伸到居民家中。為民辦事從 “等上門”變 “找上門”，將 “四卡三券” （老年證、殘疾證、殘疾卡、低保證、三項(xiàng)為老服務(wù)券）送到居民家，讓服務(wù)為民完善到“最后一公里”的“最后一米”。
奇葩證明不會再出現(xiàn)
“數(shù)字紅墻”社會服務(wù)管理平臺還開發(fā)了政務(wù)服務(wù)模塊，即“一站式綜合業(yè)務(wù)受理平臺”，通過與縱向委辦局垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”、“接辦分離”；通過數(shù)據(jù)復(fù)用、證照留存，實(shí)現(xiàn)讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，同時做到辦事留痕，逐步積累政務(wù)證照庫，匯聚街道政務(wù)數(shù)據(jù)。
在這個平臺上，無需證明“我媽是我媽”，隨著與縱向委辦局垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)通，居民不用重復(fù)提供證件和基本信息。比如申請“重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”時，居民不用證明殘疾人和低保身份，靠曾經(jīng)申辦過的數(shù)據(jù)沉積就能順利提交申請，申請時填寫數(shù)據(jù)項(xiàng)減少50%，受理時間縮減80%。還可以“巧”填各類“情況表”。比如去年年末，街道民政科需要集中、大量錄入《殘疾人家庭情況表》，數(shù)據(jù)項(xiàng)繁多、任務(wù)量繁重，但是運(yùn)用“一站式綜合業(yè)務(wù)受理平臺”，根據(jù)上級部門相關(guān)網(wǎng)站已有數(shù)據(jù)回填此情況表，每張表只需要填寫2—3項(xiàng)數(shù)據(jù)，填寫量減少83%，受理時間縮減80%以上……
社會治理智能化勢在必行
“數(shù)字紅墻”在建設(shè)和應(yīng)用過程中，受到中央有關(guān)部門，北京市市委、市政府及西城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的高度關(guān)注和認(rèn)可。2017年5月，中宣部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門和中央媒體到西長安街實(shí)地考察了“數(shù)字紅墻”，隨后新華社、中央電視臺、人民日報(bào)、光明日報(bào)等中央媒體進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道，其中5月7日中央電視臺在焦點(diǎn)訪談播出了“數(shù)字紅墻”，產(chǎn)生了良好的社會影響，引起廣泛關(guān)注。
2017年9月18日，北京市委副書記景俊海到西長安街街道調(diào)研時充分肯定了“數(shù)字紅墻”讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿的工作理念，他說：我們以前的重復(fù)建設(shè)太多了，居民辦個事表套著表要填很多份，然后填一份還要等上好幾天才能蓋個章，西長安街一個窗口填寫完后多窗口共享，這才是真正的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。景俊海要求將該技術(shù)進(jìn)一步完善后逐步在全市推廣，在工作中要更加精細(xì)、精準(zhǔn)，真正打造滿足現(xiàn)代化需求的基層社會治理新模式。
“數(shù)字紅墻”的建設(shè)單位北京北科維拓科技有限公司是一家致力于政府基層社會服務(wù)管理軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)和軟件工程項(xiàng)目實(shí)施的高科技企業(yè)。該公司在全國首家自主研發(fā)了具有領(lǐng)先地位的“大數(shù)據(jù)社會治理系統(tǒng)”，為政府部門提供專業(yè)的數(shù)字化、信息化解決方案，涵蓋了120多項(xiàng)社會管理服務(wù)工作，為各級政府搭建了部門間基于地理信息、數(shù)據(jù)共享的協(xié)同工作平臺，極大提高了政府的辦事效率、提升了公信力。該系統(tǒng)目前已在全國13個省市自治區(qū)30多個縣區(qū)級以上單位進(jìn)行應(yīng)用，除了“數(shù)字紅墻”，北科維拓還先后打造了蘭州“民情流水線”、東營“民心在線”、貴陽 “社會和云”等全國知名的社會服務(wù)管理品牌。
用“數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”。在人工智能即將重塑互聯(lián)網(wǎng)格局的這個時代，政府的在線服務(wù)能力已成為衡量一個國家實(shí)力的重要標(biāo)志。以大數(shù)據(jù)思維模式，深化互聯(lián)網(wǎng)+理念，推進(jìn)政府精細(xì)化管理、輔助政府科學(xué)精準(zhǔn)施策，這是各級政府在社會治理工作的創(chuàng)新中必將經(jīng)歷的一場“信息變法”。
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