三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)是以信息化管理為手段，以政務(wù)公共管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，集管理、指揮、調(diào)度、決策、統(tǒng)計(jì)、辦理、服務(wù)于一體的信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)有機(jī)地將人、事、情、辦理過(guò)程結(jié)合在一起，立體直觀地展示了服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)過(guò)程，拓展了服務(wù)渠道；提供了政務(wù)大廳、呼叫中心、公眾服務(wù)網(wǎng)站等多種受理辦理方式。該系統(tǒng)在提升基層政府服務(wù)水平，增加群眾滿意度；推進(jìn)基層社會(huì)管理模式的變革創(chuàng)新；加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督，實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)；促進(jìn)社會(huì)和諧等方面做出了重大貢獻(xiàn)。
一、 三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)研發(fā)歷程
2007年，蘭州市依托全國(guó)黨建惠民品牌“民情流水線”工程開始研發(fā)三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)，并于2010年在蘭州市各區(qū)（縣）開始全面推廣應(yīng)用。2012年3月8日，工信部同甘肅省政府簽訂了《全面加快“三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)”建設(shè)，大力推廣“民情流水線”工程合作協(xié)議》，加快推動(dòng)三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)的完善和推廣。同年，我們將已建成的三縣五區(qū)三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行了整合升級(jí)，建成了全國(guó)首家市級(jí)三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)。2014年，我們對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級(jí)，已基本完成了系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)化平臺(tái)遷移，打造了以電子政務(wù)、電子事務(wù)、電子商務(wù)為一體的綜合便民、利民、惠民的公共服務(wù)管理平臺(tái)系統(tǒng)。2015年，我們按照國(guó)家信息惠民工作的要求，結(jié)合三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)國(guó)家社會(huì)服務(wù)管理信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布，進(jìn)一步升級(jí)完善系統(tǒng)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，使更多的群眾享受到系統(tǒng)帶來(lái)的便利，全面推動(dòng)蘭州市信息惠民全國(guó)試點(diǎn)工作。9月30日，三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)被工信部批準(zhǔn)為全國(guó)信息技術(shù)社會(huì)服務(wù)管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并牽頭組織了全國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行推廣。
據(jù)悉，該系統(tǒng)已先后榮獲了甘肅省科學(xué)進(jìn)步二等獎(jiǎng)、蘭州市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、第十五屆北京國(guó)際軟件博覽會(huì)金獎(jiǎng)、第十六屆北京國(guó)際軟件博覽會(huì)創(chuàng)新獎(jiǎng)、第十七屆北京國(guó)際軟件博覽會(huì)金獎(jiǎng)、第十六屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)優(yōu)秀參展產(chǎn)品等一系列榮譽(yù)。
二、 三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)的創(chuàng)新亮點(diǎn)
三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用創(chuàng)新，在長(zhǎng)達(dá)五年的研發(fā)中不斷探索、完善，使其逐步發(fā)展成為集綜合管理、分類管理、分類統(tǒng)計(jì)匯總等多種功能于一體，形成城市管理、綜合治理、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)人奈灰惑w管理模式的一套多功能軟件。系統(tǒng)緊密聯(lián)系基層工作的實(shí)際需要，在不斷完善中擴(kuò)展系統(tǒng)內(nèi)容，理順系統(tǒng)構(gòu)造，強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)作，將應(yīng)急處置、社區(qū)服務(wù)、民情呼叫、社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)管理及服務(wù)方面的各項(xiàng)工作囊括其中，有效地解決了基層管理中存在的諸多問(wèn)題。三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，創(chuàng)新了社會(huì)服務(wù)載體，將對(duì)國(guó)內(nèi)基層政務(wù)管理變革具有極大的引領(lǐng)作用，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1．以信息共享為核心，強(qiáng)化信息資源整合。
三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)利用GIS地理信息、三維數(shù)字仿真模擬和可視化實(shí)景視頻等技術(shù)，全面直觀地反映了系統(tǒng)管理區(qū)域的地理地貌、人口、企事業(yè)等社會(huì)服務(wù)管理基礎(chǔ)信息，將百余項(xiàng)社會(huì)服務(wù)管理工作納入了系統(tǒng)管理。系統(tǒng)將各類信息系統(tǒng)以及信息源進(jìn)行最大程度上的整合，實(shí)現(xiàn)了多元異構(gòu)數(shù)據(jù)的共享與集成，為社會(huì)服務(wù)管理工作建立了一個(gè)規(guī)范、統(tǒng)一、共享的數(shù)據(jù)管理與服務(wù)平臺(tái)，大大地提升了電子政務(wù)系統(tǒng)的信息資源應(yīng)用能力和信息服務(wù)能力。
三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)已建成的三大數(shù)據(jù)庫(kù)（實(shí)有人口數(shù)據(jù)庫(kù)、經(jīng)濟(jì)法人數(shù)據(jù)庫(kù)、空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)）和即將建成的房屋數(shù)據(jù)庫(kù)、部件數(shù)據(jù)庫(kù)，打破了“條塊分割、縱強(qiáng)橫弱、部門所有”的信息孤島，建立起了政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，并與中央、省市各部門已建成的系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接，以跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、網(wǎng)格縱向貫通，市、縣（區(qū)）各部門橫向互聯(lián)互通。系統(tǒng)有效解決了基層社會(huì)服務(wù)管理普遍存在的資源不能共享、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)、多頭管理、職責(zé)不清、重復(fù)勞動(dòng)、重復(fù)投資、各單項(xiàng)工作相互分離、資源不能共享等問(wèn)題，提升了政府社會(huì)服務(wù)管理水平。
2．以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城市無(wú)縫管理。
三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)城市網(wǎng)格化管理工作推行以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)管理模式向精細(xì)化方向的轉(zhuǎn)變，有效解決了當(dāng)前城市管理中各項(xiàng)工作職能交叉、力量分散、落實(shí)不力等突出問(wèn)題。為進(jìn)一步健全完善全市網(wǎng)格化管理信息服務(wù)功能，明確各級(jí)網(wǎng)格的職責(zé)任務(wù)，通過(guò)為近郊四區(qū)1482個(gè)網(wǎng)格3000余名網(wǎng)格員統(tǒng)一配發(fā)的3000余部手機(jī)終端，督促網(wǎng)格員通過(guò)終端將日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題集中反饋至網(wǎng)格化管理平臺(tái)，以此來(lái)優(yōu)化事件發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)上傳、分類轉(zhuǎn)派、事件處理、突發(fā)事件協(xié)同處理流程，為城市綜合治理發(fā)揮了重要作用。
目前，網(wǎng)格化管理平臺(tái)日均上報(bào)辦件5000余件，近郊四區(qū)累計(jì)上報(bào)辦件1664255余件，處理率達(dá)98.14%。同時(shí)，為全面提升網(wǎng)格化管理水平，我們正積極探索農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作。
3．以為民服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)建民生服務(wù)新體系。
三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)自運(yùn)行以來(lái)，創(chuàng)新打造出了“12345民情通”“虛擬養(yǎng)老院”等一大批享譽(yù)全國(guó)的民生服務(wù)品牌工程。其中，尤為百姓稱道的是12345民情通呼叫平臺(tái)，該平臺(tái)主要分為市民生活服務(wù)類及政務(wù)服務(wù)類。市民生活服務(wù)類可為市民提供18個(gè)大類108個(gè)小類的咨詢服務(wù)，涉及市民生活的方方面面；政務(wù)服務(wù)類由轉(zhuǎn)辦人員審核后向各相關(guān)部門、各區(qū)分中心及各公共服務(wù)部門派發(fā)辦理，并進(jìn)行跟蹤反饋。
12345民情通呼叫平臺(tái)自開通以來(lái)，就成為傾聽百姓訴求、解決群眾生活難題的“知心人”。截至目前，12345民情通呼叫平臺(tái)共受理建議、咨詢、投訴、求助、感謝等各類市民訴求達(dá)1243433件。其中政務(wù)類656606件，生活類586827件。辦結(jié)1234910件，辦結(jié)率為99.31%，對(duì)辦結(jié)結(jié)果滿意率為86.52%，對(duì)“12345”民情通服務(wù)熱線滿意率達(dá)98.71%。
4．三維便民服務(wù)網(wǎng)進(jìn)一步整合資源，拓寬便民服務(wù)的廣度和深度。
蘭州三維便民服務(wù)網(wǎng)以網(wǎng)絡(luò)微應(yīng)用和移動(dòng)終端為載體，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)理念，進(jìn)一步提升了蘭州市信息惠民工程建設(shè)水平，成為服務(wù)蘭州市民“最后一公里”的拓展和延伸，進(jìn)一步拉近了政府與群眾的距離。按照大數(shù)據(jù)服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)的思路，建設(shè)完善以政務(wù)、事務(wù)、商務(wù)為一體的政府綜合服務(wù)門戶，進(jìn)一步拓展為民服務(wù)的內(nèi)容和功能，采取多渠道受理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)（三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)）辦理，達(dá)到全方位服務(wù)（政務(wù)、事務(wù)、商務(wù)）的目標(biāo)。
截止目前，三維服務(wù)網(wǎng)已受理政府服務(wù)123458件，便民服務(wù)135416件，商務(wù)服務(wù)354679件。網(wǎng)站日訪問(wèn)量6000余次，訪問(wèn)總量突破了170余萬(wàn)次，三維商城登記商戶1776戶，商品數(shù)量近萬(wàn)種，會(huì)員人數(shù)超過(guò)48萬(wàn)，單日最高訂單數(shù)達(dá)到15800筆，交易額達(dá)1.489億元。
三、 三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用推廣
目前，在工信部和甘肅省委、省政府的大力支持下，在中國(guó)三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用聯(lián)盟各項(xiàng)工作的推動(dòng)下，三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)從街道社區(qū)已經(jīng)逐步推廣應(yīng)用到了全國(guó)13個(gè)省、市、自治區(qū)，甘肅省內(nèi)6個(gè)市州已成功運(yùn)行系統(tǒng)或正在全面進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用聯(lián)盟內(nèi)的諸多企業(yè)也已達(dá)成廣泛的合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，為系統(tǒng)的全面推廣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，在應(yīng)用推廣過(guò)程中也遭遇了不少問(wèn)題，如軟件技術(shù)、管理政策、人才培養(yǎng)、資金投入等諸多領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。只有社會(huì)各界齊心協(xié)力致力于解決這些基礎(chǔ)性的問(wèn)題，才能使三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)充分發(fā)揮其最大價(jià)值與貢獻(xiàn)。
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